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史瑞杰:深圳,勿让“供给侧改革”流于口号。

2016-11-02 15:20:28  |  作者:史瑞杰

史瑞杰:深圳,勿让“供给侧改革”流于口号。

 

   /史瑞杰

 

供给侧改革”是当下深化改革中有助于经济发展的最重要的改革方向,决策层对供给侧改革中关于消费环节的改革尤为重视,国务院对消费立法改革也鲜明旗帜的提出了指导意见,要求完善消费保护立法,特别提出要推动现行法律中不利于消费者权益保护的条款。

 

过去经济发展和市场发展中存在的矛盾和问题已暴露的很明显,历史存在的“旧式政商关系”需靠改革来打破,决策层正是要以深化改革为动力,完善和建立以“法治”为唯一规则的市场发展和经济建设制度,然而,任何改革都会面临阻力和困难的,改革无非是要打破过去的“利益格局”,特别是要打破过去不健康的政商关系。故而一些部门,一些地方,依旧不能适应新形势,对改革没有热情,更为甚者,一些地方和部门为固守旧式权力,保护部门和地方利益,不顾改革大局,自行制定部门规章和地方法规,如当年的改革前沿地带深圳市出台一个法规草案深圳经济特区食品安全监督条例征求意见稿》,其中,竟公然将“懒政怠政”合法化,“发现投诉人存在超出合理消费或者以索取赔偿、奖励作为主要收入来源的,应当终止调查,并对投诉人进行规劝。该条例一旦通过,令法治倒退二十余年,如一个食品公司内部“深喉”为了得到一大笔奖励而举报公司黑幕的话,食药局会说你的投诉是为了钱,所以不能去调查,这样有违法律常识的条款竟在当下被写入地方法规,可见改革何其之难。

 

深圳的这一做法,违背法律,且明显是让改革流于了口号,改革的目的,是为了打通监管道路,发挥社会共治,但当年的改革前沿深圳市却逆流而上,违背供给侧改革的目的,如此做法在全国起不到好的作用,反而是要耗尽深圳改革开放三十年所积攒的成效,如此做法不是“保护地方经济发展”,而是在断送“地方经济发展”,未来,随着“依法治国”的大力落实,法治将成为唯一的市场规则,深圳市如此自立家法保护地方企业的不正规发展,那么试问,如果深圳某家企业因为投诉人是为了钱而投诉的就要对其投诉的违法事实停止调查,那么所投诉的涉案商品能否走出深圳市?是否也能得到其他地方执法部门的“不调查”?很显然是不可能的。

 

“供给侧改革”首先要打破历史陈旧思维,曾经的“监管权力过大”“以商养官”,导致了大量的腐败;一些地方和部门未能深刻理解“供给侧改革”的意义和目的,改革的最终目的是促进经济发展,并非是直接针对于某个项目或某个技术是否能升级,而是要改革监管模式,改革不利于发展的法律条款和制度,简政放权,建立新型政商关系,建立健康的投资环境和发展规则,建立社会共治,最终达到产业和经济有个良好的发展土壤环境,而确保一个良好的发展环境的唯一保障就是“法治”,有了健康的发展环境,才可能有技术革新,产业升级,最终达到经济的高速发展。

 

个别地方对“产能过剩”““优化产业重组”等问题没有深刻认识,对于落后的企业,不能符合市场发展要求的产品,不能采用“保护”的做法,深圳出条例,即使投诉了,都要有可能保护,这种做法明显错误,市场必然会淘汰掉落后的企业和产品,将一切交给市场,让该留下的留下,该淘汰的淘汰,用“优胜劣汰”的方式和思路解决问题,而“法律”是唯一的规则,公开公平公正的监管才是出路,不能一味的保护地方企业,更不能出台“地方规定”来杜绝社会监督,这种做法是稀释法治和改革,政府作为监管者,同时也变为服务者,企业和监管者的关系也必须发生新的实质性的变化。

 

上层决策者对深化改革怀有极大的诚恳和决心,下层民众也对改革抱有急切的期待和热情,而中间地方政府作为实施改革的中坚力量,应抛弃“陈旧思维”和“部门利益”,要用实际行动,对上层要求要依法落实,对下层期待要依法回应,脚踏实地,坚定不移的推进和落实“深化改革”和“依法治国”,才是唯一的发展道路。

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