中国消费者权益保护法学研究会2016年工作报告

来源:21CN聚投诉| 2017-01-09 18:59:00| 作者:河山

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  2017年1月6日,21CN聚投诉与中国消费者权益保护法学研究会共同推出《消费投诉2016年度蓝皮书》,本文收录于《蓝皮书》。

  中国消费者权益保护法学研究会2016年工作报告

  中国消费者权益保护法学研究会会长 河山

  2016年12月28日

  各位代表:

  十年前的今天,2016年12月28日中国法学会消费者权益保护法研究会诞生。十年后的今天,各位代表聚集中央财经大学学术报告厅,让我们热烈庆祝中国消费者权益保护法学研究会成立十周年!

  现向中国消费者权益保护法学研究会代表大会做2016年中国消费者权益保护法学研究会工作汇报。今天是中国消法研究会成立十周年,因此也会涉及到2016年以前的某些工作,请审议。

  一、 讲政治,坚持正确的政治方向

  中国消法研究会始终把讲政治,坚持正确的政治方向放在首位。

  (一)2014年《求是》刊登中国社会科学院院长王伟光坚持人民民主专政的文章,针对社会上对他的一片质疑, 10月30日中国消费者权益保护法学研究会召开会议,学习十八届四中全会精神,坚持四项基本原则,依法治国,保护消费者权益, 旗帜鲜明地支持王伟光的观点,反对法学领域内出现的自由化倾向。

  (二)贯彻2016年中国法学会常务理事扩大会议精神,认真学习落实王乐泉

  会长、陈冀平书记的重要讲话。中国消费者权益保护法学研究会于今年2月14日发出《关于学习王乐泉会长重要讲话等材料的通知》,将王乐泉会长和陈冀平书记的讲话稿发给了消法研究会的每一个会员,要求各位会员深入学习和领会王乐泉会长和陈冀平书记的讲话精神,特别是关于强化政治素质的论述。3月1日,中国消费者权益保护法学研究会召开了第十四次会长办公会,参会人员学习了王乐泉会长和陈冀平书记的讲话, 3月7日第十五次会长办公会上参会人员再次进行了学习。

  (三)按着法学会要求,成立党支部,加强研究会党的建设。中国法学会消费者权益保护法研究会党支部成立大会于11月14日在北京召开。中国消法研究会会长河山、常务副会长曹三明、副会长李学寅、副会长兼秘书长刘俊海、副秘书长李伟民、陈音江、孙颖7名党员出席会议。曹三明全票当选为党支部书记,刘俊海、陈音江分别当选党支部组织委员与宣传委员。

  (四)加强作风建设,提倡3·15奉献精神,学雷锋做好事,不讲报酬,为消费者服务,为社会做公益。

  二、 为立法、司法解释献言献策

  (一)在消费者权益保护法的修订中,中国消费者权益保护法学研究会按照消费者权益保护法的章节和专题,开了十余次研讨会,汇编成册,向全国人大立法机关反映,很多建议被采纳,如刘俊海秘书长提出的反悔权、无理由退货。中国人大网对我会提出的一些修改意见也做了报道。

  (二)在食品安全法的修订中,中国消费者权益保护法学研究会召开三次研讨会,提出修改建议。这些建议引起重视,在食品安全法的修改即将通过之际,全国人大法工委负责修订工作的行政法室袁杰主任等领导和食药监局的领导在国家食品药品监督管理局听取了河山教授等人的意见,随后即对有关条款做了修订工作。

  (三)在最高人民法院司法解释《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》制定中,中国消费者权益保护法学研究会河山、刘俊海、王卫国、尹飞四位专家与民一庭法官共同磋商,草拟出知假买假受司法保护的条款,为贯彻消费者权益保护法的惩罚性赔偿迈出坚实步伐。该司法解释公布后,中国消费者权益保护法学研究会举办了多次会议加以研讨,并举办了三届3·15打假论坛,大大地推进了惩罚性赔偿理论与实践的研究。

  (四)在国家工商总局征求消法实施条例稿意见期间,中国消法研究会三次召开会议,提出修改意见。国务院法制办发出征求意见通知后,中国消防研究会及时召开会议响应号召。

  (五)中国消法研究会三次召开公益诉讼会议,探讨如何实现克强总理提出的巨额惩罚性赔偿。会议并支持浙江消保委对铁路公司提出的公益诉讼,日前,中国铁路总公司做了好的改进。

  (六)在制定民法典的声音中,中国消费者权益保护法学研究会召开纪念民法通则制定30 周年座谈会,提出了编纂民法典的不同见解。

  三、加强消费者权益保护法学基础理论的研究

  (一)2013年10月31日,中国消费者权益保护法学研究会召开《纪念消法制定20周年暨消法理论创新成果总结会》,评选出5部消法专著、8篇消法论文为30年来《消法》理论创新成果。老一代无产阶级革命家、我国社会主义民主与法制重要领导人王汉斌同志来到会场,为获奖者颁发30年来《消法》理论创新奖证书,并与全体与会者合影留念。

  (二)编写《消费者权益保护法学理论与实践》

  在消法研究上,中国消法研究会名誉会长李国光挂帅,组织专家学者撰写《消费者权益保护法学》,现已完稿90万字,争取在明年315时出版发行。

  (三)组织评选10年来消费者权益保护法学研究的优秀著作、论文成果。

  四、捕捉消费者权益保护法学的前沿问题,注重理论联系实际,力争把消法研究会办成最生动活泼的研究会

  (一)研讨旅店十二点结帐的霸王条款。

  (二)研讨电信资费改革中的消费者权益保护,如取消双向收费,降低漫游费,废止过期作废的格式合同。

  (三)召开产品质量法研讨会,强调机动车安全,保护消费者权益。会后,一批消费者抨击福田雷沃三轮摩托车造假,获得惩罚性赔偿。中国消费者协会现又对福田雷沃三轮车造假提起了公益诉讼。

  (四)召开广告法修订草案研讨会。会后,一批消费者购买违法调和油,配合工商、法院纠正食用油行业的不法潜规则。

  (五)商标法第三次修正案引入了惩罚性赔偿制度,但人们对商标法的这一规定知之甚少,故中国消法研究会召开宣传贯彻商标法座谈会,探讨法人打假获取惩罚性赔偿。今年,消费者购买了“六个核桃”饼干,配合“六个核桃”企业,发起法人打假索赔。工商机关对“六个核桃”饼干企业已作出行政处罚,接下来就是法人起诉索赔了。

  (六)联合中国婚姻法学研究,举办了冷冻胚胎归属研讨会,这是唯一一次针对具体案件的研讨会。无锡中院采纳了研讨会的意见,将冷冻胚胎判归胚胎的爷爷奶奶、姥爷姥姥。

  (七)召开分享经济研讨会,探讨互联网经济下的消费者权益保护,划清互联网平台经济与非法传销的界限。今年在人民大会堂宾馆召开的上半年年会《新消费、新供给、新动力与消费者权益保护论坛》和现在举行的下半年年会《互联网经济与消费者权益保护研讨会》,都是再进一步探讨这一问题。

  五、举办年会的系列活动

  中国消法研究会每年组织多次各类会议,如今年已举办18次会议,通过这些活动,推进消法研究成果转化。

  3·15是国际消费者权益日,是社会关注的日子,我会通常在此期间召开年会,举办系列活动,而不单单是一个理论研讨会议。

  2006年12月28日中国法学会消费者权益保护法学研究会在北京第一中级人民法院大审判厅召开成立大会,之后随即转入阶梯会议室举办汽车消费维权研讨会。每年的年会除发布3·15案例外,还抓住消法的社会热点问题进行学术研讨。

  例如,中国消费者权益保护法学研究会2016年3•15举办了六项活动,日誌:3月10日,中国消费者权益保护法学研究会、北京市第三中级人民法院、对外经济贸易大学消费者保护法研究中心共同主办第五届中国消费者保护法论坛,确定在北京市第三中级人民法院设立“中国消费者权益保护法学研究会研究基地”。3月14日,举办了第二届3·15网络晚会。3月15日,在沈阳市浑南区市场监督管理局设立中国消费者权益保护法学研究会消法课题调研基地。3月16日,中国消费者权益保护法学研究会在安徽界首市举办了“3•15公益论坛”。3月18日上午,中国消费者权益保护法学研究会2016年3•15案(事)例发布会在北京人民大会堂宾馆举行。下午,围绕克强总理提出的大众创业万众创新,举办了“新消费、新供给、新动力” 与消费者权益保护论坛。

  今日纪念中国消法研究会成立十周年,在中央财经大学举办2016年年会,昌平校区设分会场,进行直播。年会主题是互联网经济与消费者权益法律保护,并开展评选优秀著作论文、3·15奉献奖、3·15新闻、3·15打假论坛等一系列庆祝活动。

  六、我会章程设有3·15论坛,搭建平台,开展各项消法研究活动。在3·15论坛下,我会又分别各种活动,设各类论坛:3·15打假论坛,3·15信用论坛,3·15食品安全论坛,3·15金融消费论坛, 3·15汽车消费论坛,3·15旅游论坛,3•15互联网经济与消费者权益法律保护论坛,3•15公益论坛。论坛较专业委员会,形式灵活,人员不固定,便于众人用此平台开展活动。

  例如,中国消法研究会举办了三届3·15打假论坛,引导规范民间依法打假。

  论坛评选出1993年消法第四十九条惩罚性赔偿问世以来3·15打假20年典型案(事)例  :一、王海购买假冒索尼耳机获双倍赔偿案;二、河山购买假冒徐悲鸿画获双倍赔偿案;三、丘建东“电话服务欺诈双倍索赔案”  ;四、叶光携手媒体披露打击假冒伪劣一次性注射器案  ;五、杨连弟、李刚及其打假团队状告牙防组非法认证案;六、张晓红、邢志红购买假冒进口劳力士手表获双倍赔偿案  ;七、中国质量报记者杨荣坚调查曝光“特殊方式注水猪”事例  ;八、刘殿林打假团队购买假冒“国四”轻卡获三倍赔偿案;九、李学寅率先组织策划推出“王海现象”等系列宣传报道。

  中国消法研究会在今年初召开打假索赔与敲诈勒索研讨会,收集到消法实施20年以来全国共发生的打假索赔与敲诈勒索的16个典型案例,计19人被抓。其中16人被官方定性为错误抓捕,相关当事人被无罪释放,获得相应的国家赔偿。划清打假索赔与敲诈勒索的法律界限十分重要,防止错抓。

  七、发布3·15案(事)例

  中国消法研究会年年发布3·15案(事)例, 已发布计65例。通过这些案例,以案说法,弘扬3·15,弘扬正能量。

  2007年6例:1. 北京市西城区人民法院审理的“徐悲鸿”假画案。2. 北京市海淀区人民法院审理的卡式炉爆炸人身损害案。3. 河南省鹤壁市山城区人民法院一审、鹤壁市中级人民法院二审、再审的商品房销售欺诈案。4. 四川省达县人民法院一审、达州市中级人民法院二审、四川省高级人民法院再审的事故车当新车卖加倍赔偿案。5. 北京市朝阳区人民法院审理的全国牙病防治指导组非法定认证案。6. 中国消费者协会点评电信卡余额不退案。

  2008年5例:1.北京市消费者协会推动移动通讯资费改革。2. 北京市便宜坊集团推出“节俭有奖日”活动。3.宁夏爱德盲人按摩中心擒小偷保护消费者钱财事迹。4.广东惠州市中级人民法院判加倍赔偿购车款案。5.北京市朝阳区人民法院判超售飞机票赔偿案。

  2009年7例:4件3·15案例:1. 北京市海淀区人民法院按商家承诺判“假一赔十”案。2. 北京市朝阳区人民法院一审、第二中级人民法院二审的销售汽车欺诈判双倍赔偿案。3. 福建省福州市鼓楼区人民法院一审、福州市中级人民法院二审的一房二卖判双倍赔偿案。4. 浙江省工商行政管理局处罚不合格进口皮鞋经营商案。3件3·15事例:1. 北京市消费者协会点评电视购物中的违法广告事例。2. 浙江省杭州市消费者委员会推动消费仲裁事例。3. 北京市正仁律师事务所在汶川地震中的抗震救灾事迹。

  2010年6例:1.银川市人民政府贯彻食品安全法、打造银川食品安全先进城市的事例。2.上海市人民政府法制办公室在制定《上海市旅馆业管理办法》工作中,打破旅店中午12点结帐惯例的事迹。3.北京市朝阳区人民法院一审、北京市第二中级人民法院二审,判“金大福牌钻戒、耳钉”假冒“中国名牌”双倍赔案。4.福建厦门思明区人民法院判一品鲜火锅店退还消毒歺具费7元案。5.江苏南京鼓楼区消费者协会在食品安全法实施第一天成功调解变质粽子10倍赔案。6.北京市消费者协会促进电视购物先验货再付款的事例。

  2011年8例:[6件 “3•15”案例] 1.北京市海淀区法院判北京金源时代购物中心东来顺饭庄、老边饺子馆销售有毒有害歺盒10倍赔案。2.上海市浦东新区法院追究侵犯消费者个人信息犯罪分子刑事责任案。3.北京二中院终审的山楂片食品缺陷硌裂槽牙损害赔偿案。4.北京市宣武区法院判家乐福销售“天齐”野生灵芝非野生双倍赔案。5.北京市朝阳区法院判退还消毒筷子款案。6.内蒙古包头中级法院终审的植入患者体内钢板断裂损害赔偿案。[2件“3•15”事例] 1.北京市消协点评图书发行行业价格联盟事例。2.四川省消费者委员会点评水、电、气供给企业更换水表、电表、气表应否向住户收费的事例。

  2012年6例:[3件“3·15”案例] 1.河南法院受理的瘦肉精案。2.上海法院受理的染色馒头案。3.北京市丰台区人民法院受理的假蜂胶假一赔十案。[3件“3·15”事例] 1.中华环保联合会以原告身分提起数起环保公益诉讼的事例。2.北京消协促成电信企业取消移动电话话费设置有效期的事例。3.北京消协针对洋品牌漠视中国消费者的行径进行公开批评、使外国经营者向中国消费者道歉的事例。

  2013年9例:[6件“3•15”案例] 1.销售水货手机双倍赔案。2.无锡市消费者委员会提起公益诉讼案。3.网络购物诉讼管辖案4.美容卡退还余款案。5.建材市场格式条款免责无效案。6.销售假药赔十案。[3件“3·15”事例] 1.《重庆市食品安全管理办法》规定消法、食品安全法之外的5倍赔偿金。2.中国移动取消话费有效期事例。3.杨荣坚组织卧底曝光注水猪肉事例。

  2014年5例:1.北京市文化市场行政执法总队责令美国苹果公司“苹果应用商店”整改案。2.襄城县人民法院一审、许昌市中级人民法院终审的司亚伟诉中国移动通信集团河南有限公司许昌市襄城分公司侵权纠纷案。3.广西南宁市良庆区法院判决超市出售过期食品10倍赔偿案。4.河南郑州市金水区法院判决商家欺骗消费者1+1赔偿案。5.江苏宜兴市法院判决汽车销售公司整车更换案。

  2015年6例:1.河南省襄城县人民法院判决不法分子利用网络购物诈骗案  2.北京市石景山区人民法院一审、第一中级人民法院二审法院判决知假买假的消费者获得10倍赔偿案。3.北京三中院判决被欺诈的消费者获得三倍赔偿案。4.海口市工商行政管理局处罚海口众晟汽车贸易有限公司、海口骏龙汽车贸易有限公司、海口新成田实业有限公司销售以次充好汽车案。5.江苏无锡市中中级人民法院判决冷冻胚胎归四位老人处置案。6.中国电信世纪龙信息网络有限责任公司运用ODR方式设立21CN聚投诉平台调解网购纠纷事例。

  2016年7例:1.内蒙古自治区工商局开展电信行业反垄断调查事例。2.梅河口市市场监督管理局查处福田五星牌正三轮摩托车不符合国家强制标准案。3.北京市第三中级人民法院判消费者诉亚马逊网站“行货”买卖合同纠纷案。4.郑州市金水区人民法院判消费者诉河南沃尔玛商业零售有限公司买卖合同纠纷案。5.上海市消保委手机预装软件公益诉讼案。6.浙江省消保委诉上海铁路局消费公益诉讼案。7.消费者网凝聚社会力量化解消费纠纷事例。

  八、设立消法研究会基地和成立全国消费者法学会联谊会

  中国消法研究会在北京司法职业学院设立了消费者权益保护法学研究中心,

  在北京市第三中级人民法院设立了中国消费者权益保护法学研究会研究基地,在沈阳市浑南区市场监督管理局设立了中国消费者权益保护法学研究会消法课题调研基地,在牡丹江师范学院设立了中国消费者权益保护法学研究会研究基地和实践基地。

  为了加强中国消法研究会与地方消费者法学会的联系,中国消法研究会与辽宁、包头、四川、上海、广州、牡丹江的消费者法学会共同组建了全国消费者法学会联谊会,秘书处设在中国消法研究会。

  九、设立3·15志愿专家团队

  李国光(最高人民法院原副院长)任中国消费者权益保护法学研究会名誉会长。聘请杨景宇(第十届全国人大法律委员会主任委员)、胡康生(第十一届全国人大法律委员会主任委员)为中国消费者权益保护法学研究会顾问。聘请方向(中国法学会廉政建设法学研究会会长)任3·15志愿专家组组长。

  3·15志愿专家:沈仁干(国家版权局原副局长)、李飞(全国人大香港、澳门基本法工作委员会主任)、王利明(中国人民大学常务副校长)、刘春田(中国人民大学知识产权学院院长)、杨立新(中国人民大学法学院教授、 北京市消费者权益保护法学会会长)、王卫国(中国金融法学研究会会长)、吴崇其(中国卫生法学会副会长兼秘书长)、郑成良(上海交通大学党委副书记、法学院院长)、王海英(中国法学会部门主任)、董葆霖(中华商标协会专家委员会主任)、程永顺(北京市务实知识产权发展中心主任)、孟庆媛(国家工商总局退休官员)、魏耀荣(全国人大法工委原经济法室主任)。

  十、加强研究会文件管理

  中国消法研究会文件发文较多,按照文件发放对象,将其编为呈字、内字、外字、通字、商字、党字,分门别类管理。今年,中国消法研究会呈字文,已发(2016)第52号。中国消法研究会内字文,已发(2016)第38号。中国消法研究会外字文,已发(2016)第3号。中国消法研究会通字文,已发(2016)第72号。中国消法研究会党字文,已发(2016)第1号。以上发文共计178件。

  十一、对外交流

  (一)与日本、韩国消费者法学会签订了合作研究消费者法的协议,分别派曹三明、张严方参加日本消费者法学年会。与美国消费者法学会建立了联系,与牛津大学一带一路研究院进行了友好交流。

  (二)召开了中日韩电子支付与法律规制国际研讨会,就国际电子商务中的法律热点问题进行了研讨。

  (三)2011年11月1日,李克强同志在《深圳医患纠纷仲裁院为全国探索出快速解决医患纠纷新路子》一文上批示:“地方引入仲裁方式创新医患纠纷处理机制的做法可资借鉴,请卫生部结合相关工作商有关部门研究。”我国设区的市多有仲裁委员会,然5年过去,没见哪家仲裁委员会引入深圳方式仲裁医患纠纷。为落实克强同志批复,开拓医疗纠纷仲裁,今年5月,中国消法研究会邀请韩国医疗纠纷调解仲裁院来华访问,在北京、深圳召开了《中韩医疗纠纷调解仲裁研讨会》,推动医疗纠纷仲裁。9月,中国消法研究会委托福建南平医患纠纷调解中心主任龚选民回访韩国医疗纠纷调解仲裁院,介绍南平的调解仲裁经验, 引起韩方强烈反响。

  (四)成立了中国学者起主导作用的亚太消费者法学研究联谊会,利用这个平台与国际消费者法学领域的要员沟通,建立联系,使中国消法研究会走向世界,在国际消费者法学领域有话语权。在亚太消费者法学研究联谊会,中国消法研究会河山为亚太消费者法学研究联谊会主席,对外经济贸易大学消费者保护法研究中心主任苏号朋教授为亚太消费者法学研究联谊会秘书长,表明中国消费者法学者在联谊会起主导作用,符合中国法学会的要求,是中国消费者法学研究会迈出国门走进国际消法舞台的标志。

  中国消法研究会还将探讨可否申请2019年国际消费者法学会论坛,可否举办两岸四地消费者法律保护论坛。

  明年中国消法研究会将进行换届选举,让我们再接再厉,在3·15旗帜下,

  精诚奉献,努力开拓, 推进中国消费者权益保护法学的研究。

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